山西煤炭“20条”新政换汤不换药，并没有从根本上解决国内煤炭供给过剩、卫生级不锈钢管需求疲软的现状，减轻煤炭企业税负等短期措施，难以改变焦煤价格弱势运行局面。”

日前，山西省政府发布了《进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长措施的通知》（下称《通知》）。据该《通知》，拟推出短、中、长期共20条措施刺激山西煤炭经济增长，并明确提出从2013年8月1日起至12月31日，暂停提取煤炭不锈钢管厂企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金、减半收取煤炭交易服务费等。

在此次山西出台地方政府版“救市”政策之前，国内煤炭价格已经连续大幅下跌。山西柳林产主焦煤市场销售价格从年初的1300元/吨跌破千元关口至970元/吨，跌幅为25.4%。随着焦煤价格的持续走低，仅靠地方政府的救市政策难以改变国内焦煤的弱势行情走势。

中国自2008年取消煤炭进口关税之后，进口煤炭连年增加，2013年1月份再度取消焦炭40%出口关税之后，国内不锈钢卫生管焦煤、焦炭市场化程度进一步提升。据中国海关数据显示，1—6月我国累计进口煤及褐煤1.58亿吨，同比增长13.3%；同期我国煤炭进口量增加1846万吨，增加幅度高达13.2%。

大量进口焦煤使得山西地方版煤炭救市政策的效果大打折扣，难以支撑国内焦煤市场价格。需要注意的是，这一政策有可能打开焦煤市场的下跌缺口，而焦煤生产成本的下滑则可能刺激企业进一步调低精密不锈钢管市场售价，从而以降价促销量，提升企业市场占有率。