化解钢铁行业产能过剩，近年来一直是两会代表委员热议的话题，今年也不例外。

随着我国经济发展进入新常态，不少行业需求将在今后几年内到达峰值，产能过剩的矛盾将更加突出。2014年，粗钢表观消费量同比下降3.4%，不锈钢卫生管消费进入平台区的特征已十分明显。在当前产能严重过剩的情况下，把产能盲目扩张的势头压下去是首要任务。但应改变过去“一刀切”的管理方式，构建发展先进产能和淘汰落后产能的良性互动机制。首先，实施产能置换，严格控制新增产能。其次，严格执法，淘汰一批落后产能。再次，实施精密不锈钢管企业兼并重组，整合压减一批过剩产能。此外，开拓国内市场需求，消化一批产能。最后，鼓励“走出去”，转移一批产能。

李克强总理也在政府工作报告中提出，要坚持有保有压，化解过剩产能，支持卫生管企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。同时，提出要坚持创新驱动，推动传统产业技术改造，加快实施“走出去”战略。

工信部数据显示，2014年我国淘汰落后炼钢产能3110万吨，超额完成年度目标。与此同时，据不完全统计，2014年国内共建成投产高炉24座，设计钢铁产能3500万吨。过去六年已经淘汰9000万吨落后炼钢产能。但是专家也表示，如今100万吨及以下落后产能加上地条钢等，仍剩1.7亿吨面临淘汰。

事实上，目前很多钢铁企业，尤其是部分国有钢管厂，承担了比较大的社会责任，不管是企业、员工，还是当地政府，都不希望钢企出现关停现象。化解过剩产能估计还需要一段时间，通过3到5年的大浪淘沙，钢铁供需逐渐达到新的平衡是可能的。通过市场化手段化解过剩产能目前已经成为业内共识。除了市场化手段之外，环保加压也是一个可取的办法。今年新环保法已开始实施，吨钢生产成本因此增加200元，这对于一些资金压力比较大的精密钢企来说，有可能会成为压倒企业的最后一根稻草。

为推动转型，中国将于6月前发布《钢铁工业转型发展行动计划》。根据计划，钢铁企业数量将从目前的500多家压缩至约300家。到2017年前，能耗总量实现零增长，污染物排放总量下降。

业内人士称，中国钢铁行业面临的困境才刚刚开始，万元GDP的耗钢强度从2007年的174公斤下降至去年的100公斤。未来几年，随着中国经济结构调整，钢铁产量跨过峰值，这一数据还将进一步下降至70公斤。钢铁行业的真正冬天将在2018年之后来临，产能过剩问题也将迎来最严重的时期。