眼看国外不断挥舞反倾销大棒，而国内不锈钢管厂钢价也迟迟难有明显起色，中国相关政府部门开始谋划针对钢铁行业出台“恶性竞争”惩罚机制。

北京商报记者从中国钢铁工业协会（以下简称“中钢协”）独家获悉，目前，国家正在对钢铁行业的成本进行调研，一旦成本价确定，将对故意低于成本价销售的钢企进行曝光等惩罚。

“确实要对恶性竞争钢企进行治理，”中钢协常务副会长朱继民向北京商报记者证实，“在整个行业经营都非常困难的时候，个别企业一味地去低价销售，违反了价值规律，也扰乱了行业秩序。将来行业会出台精密不锈钢管成本标准，对违规低于成本价销售的企业实行定期公布黑名单等惩罚办法。”

据介绍，上述恶性竞争惩罚办法正在加紧制订，而如何判定钢企属于违规低价销售成为一大关键。“目前钢企成本标准正在设定中，但也存在不小的困难，因为成本每个月的变化很大，成本测算的难度也就可想而知。”朱继民透露。

事实上，对于低价销售卫生级不锈钢管的干预也映出今年钢企生存状况依旧堪忧。据中钢协统计，一季度大中型钢铁企业虽然实现扭亏为盈，但是利润呈逐月下降态势，其中1月利润为13.38亿元，2月下滑至9.98亿元，3月则只有2.67亿元。另外，钢企销售不锈钢卫生管利润率为0.28%，亏损面为34.9%，其中3月亏损面更达到45.3%。

更令业界忧心的是，与钢企走下坡路的销售状况相比，钢铁产能过剩的这一顽疾却继续恶化。数据显示，今年一季度，国内市场正处于钢材需求淡季，但全国粗钢产量增长9.1%，平均日产量达到了213.2万吨的历史最高水平。

中钢协坦言，在市场需求增长有限的情况下，钢铁产量大幅增长，使钢材市场供大于求的矛盾进一步加剧，企业之间的竞争、特别是产品同质化竞争更加激烈。

大量扩产致使钢材社会库存和钢企库存均呈逐月增加态势。至3月末，全国主要钢材市场、主要钢材品种社会库存量比上年末增加了1000多万吨，增幅超过80%。同期大中型钢企库存为1483万吨，比年初的1006万吨增加了477万吨，增幅47.4%。库存的猛增让不少钢企开始低价抛售，而此举不仅让国内市场更加混乱，也成为海外贸易摩擦激增的一大原因。

据北京商报记者拿到的最新统计报告，进入2013年以来，已陆续有欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、马来西亚、泰国、印度等国就我国钢铁产品出口发起反倾销、反补贴调查和贸易保护，今年一季度涉及案件就有十多起，特别是东盟国家，近期反映强烈，我国钢铁产品出口难度将进一步加大。

不过，尽管钢铁行业面临内忧外患，但业内人士对于未来出台的“恶性竞争”惩罚办法也并不十分看好。“在行业不景气的时候，钢企大多为了减少库存压力，被迫低于成本价销售，我认为这属于市场行为。由此可见，钢铁业"恶性竞争"的判定非常不容易，更别说惩罚了。”一位不愿具名的资深业内人士告诉记者。

另一方面，该人士也指出，国家有反不正当竞争法，对于恶性竞争行为行业协会应该无权处罚，如果仅是公布黑名单，其震慑作用则极为有限。而且，按照其他行业出台的恶性竞争处罚办法来看，大多是雷声大雨点小。总体而言，钢铁企业“高成本、低盈利”的局面短期内难以改变。行业要想渡过难关可能最终还是要靠充分的市场竞争、优胜劣汰去调节。